预警｜宁波市贸促会经贸预警信息快报2025年第66期

一、全球贸易投资安全警示及合作机遇
（一）全球贸易投资安全警示

1. 美国：将对太阳能、风能项目进行额外审查

2025年7月28日获悉，路透社报道，美国政府表示，美国内政部长办公室将审查联邦土地上与太阳能和风能项目相关的决定，以终止所谓的对可再生能源的优惠待遇。美国内政部在一份声明中表示，额外的审查将适用于通行权、租赁、建设和运营计划以及其他项目许可活动。

这项声明是政府一系列旨在限制风能和太阳能的措施中的最新一项。特朗普本月通过的全面税收和支出法案，将逐步取消风能和太阳能项目税收抵免的时间提前了数年。特朗普还指示联邦机构收紧申请奖励的规则。

美国土地和矿产管理局代理助理部长亚当·苏斯在一份声明中表示，这个行动进一步兑现了特朗普总统打击‘绿色新骗局’和保护美国纳税人资金的承诺。美国能源主导地位的驱动力是美国可靠的基荷能源生产，而不是监管部门偏袒完全依赖纳税人补贴和外国设备的不可靠能源项目。

【原文出处：路透社】

2. 美国：拟禁止中国技术参与海底电缆建设

2025年7月28日获悉，英国《金融时报》报道，美国联邦通信委员会（FCC）计划于8月7日批准一项新规，禁止使用特定中国技术和设备的公司建造或运营连接美国的海底通信电缆。此举旨在防范中国等“外国对手”对全球关键通信基础设施的潜在间谍活动。

FCC主席卡尔强调，海底电缆承载全球99%的互联网流量，是经济和国家安全的核心。新规将限制被FCC列入"威胁清单"的中国企业参与美国海底电缆项目，包括华为及其剥离的子公司华海通信。此外，中国电信、中国联通和中国移动等已运营涉美电缆的企业，未来扩建或新建项目也将受限。

这一行动基于特朗普政府2025年1月发布的"美国优先投资政策"，要求对"对手国家"的基础设施投资采取强硬立场。专家认为，新规标志着美国在数字领域与中国"脱钩"的进一步举措，同时FCC拟简化谷歌、Meta等美企的电缆许可流程，以强化本土控制。

【原文出处：英国《金融时报》】

3. 欧盟：三大APP遭欧盟隐私组织集体投诉违反数据法

2025年7月28日获悉，路透社报道，奥地利隐私保护组织Noyb（“None of Your Business”）当日向欧盟监管机构对中国电商平台速卖通（AliExpress）、短视频应用TikTok及通讯软件微信（WeChat）发起数据隐私投诉，指控三者违反欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）。

相关投诉指出，这三家企业未向用户提供完整的个人数据副本，阻碍用户行使数据访问权。欧盟监管机构将审查涉事企业是否建立符合GDPR第15条要求的数据访问工具。若对企业的指控成立，可能面临高额处罚，并需调整其欧洲业务的数据管理架构。

Noyb组织此前已推动对苹果、谷歌、Meta等美国科技巨头的调查并促成数十亿美元罚款。今年1月，Noyb曾针对6家中国企业发起类似投诉，要求暂停向中国传输数据并处以最高全球营收4%的罚款。

【原文出处：路透社】

4. 加拿大：7月底对中国进口钢材加征25%关税

2025年7月28日获悉，《联合早报》报道，为保护国内钢材产业，加拿大政府宣布，从7月底起对中国进口钢材加征25%关税。

加拿大总理卡尼日前宣布，审查非自由贸易协定(FTA)伙伴向加拿大输出钢材的关税配额。从7月底起，加拿大将收紧对包括中国和土耳其等非FTA国家的钢铁产品配额，这些国家的进口量只可保持2024年数量的一半，超出者将被征收50%关税。

卡尼称，所有含有在中国熔化和浇铸的钢材进口产品，加拿大也将实施25%额外关税。加美墨协定签署国将不受影响。卡尼说，加拿大政府这么做，是为保护加拿大国内的钢材制造商，让他们在面临全球市场和供应链的快速变化时更具竞争力。

加拿大政府2024年10月宣布，从10月1日起，对中国电动汽车加征100%关税；自10月22日起，对中国钢铁和铝产品加征25%关税。

【原文出处：《联合早报》】

（二）全球贸易投资合作机遇

1. 印度尼西亚：中资技术助力发展电动车电池回收

2025年7月28日获悉，《联合早报》报道，印尼政府正发展电动车电池回收产业以完善电动车生态体系，中资企业通过资金和技术起到助推作用。

印尼智库Institute for Essential Services Reform电力系统与分布式能源研究员法里斯称，印尼若要打造可持续发展的电动车枢纽，电池回收工作非常重要，但印尼目前在监管框架、技术能力、可获得的废旧电池数量、商业模式等方面仍有不足，中资企业将在技术和资金上为此提供助力。

中国电池回收商企业格林美（GEM）计划在印尼建设总投资超80亿美元（初期20亿美元）的国际绿色工业园（International Green Industrial Park）。学者预见，中企将在印尼电动车电池产业中发挥重大影响力。

【原文出处：《联合早报》】

2. 越南：胡志明市翻倍建设工业区迎接新一轮投资浪潮

2025年7月28日获悉，美通社报道，在新一轮行政区划合并后，越南胡志明市制定了到2030年吸引至少200亿美元的投资目标。据估算，胡志明市将需要约105个工业区，这一数量接近目前的两倍。从现在到2030年，该市计划规划约1.3万公顷土地，用于建设出口加工区和工业区。同时，胡志明市还将对5个现有工业区进行转型，把它们打造成为高科技工业区、生态工业区以及集多种便利设施于一体的城市-服务型工业区。

胡志明市明确提出了要优先引进单位投资额800–1000万美元/公顷以上、技术密集且环境友好的项目。胡志明市出口加工区和工业区管理委员会主任黎文青（Lê Văn Thinh）先生表示：“将重点改造胡志明市辖区内已投资超过30年的现有工业区，以及原先巴地-头顿省和平阳省的工业区。通过提升现有工业区的土地利用效率和优化生产流程，以此来吸引更多投资。”

【原文出处：美通社】

3. 澳大利亚：必和必拓将与比亚迪、宁德时代开展合作

2025年7月28日获悉，《澳洲财经见闻》报道，必和必拓（BHP）透露，公司打算与中国电池制造和电动汽车制造领域最具影响力的两家企业合作，开发电池驱动的卡车和其他重型机械，以减少其运营中的温室气体排放。

报道称，BHP分别与中国比亚迪（BYD）的子公司和全球最大的电池生产商宁德时代（CATL）签署谅解备忘录。比亚迪的电池制造子公司FinDreams battery Co（FDB）和BHP打算在采矿车队转型和快速充电科技方面展开合作，BHP还建议比亚迪可以为采矿业务提供商用车和轻型车。

BHP集团采购办公室的巴蒂表示，这种关系是BHP实现运营脱碳目标的又一步，有助于推动全球资源行业的变革。巴蒂说，宁德时代是先进电池科技、储能解决方案和电池回收的全球领导者，也是BHP的天然合作伙伴。BHP和宁德时代表示，双方将探索采矿设备和机车电池开发的机会，包括快速充电基础设施，并寻求了解BHP采矿应用的储能系统和电池回收方案。

【原文出处：《澳洲财经见闻》】

4. 巴西：呼吁借助中国力量建设南美制造业中心

2025年7月28日获悉，巴西门户网站247新闻网刊总编辑阿图奇（Leonando Attuch）发表署名文章，呼吁借助中国投资与技术将巴西打造成为南美制造业中心。

文章说，尽管面临美国贸易战的巨大压力，2025年上半年中国经济增速仍达5.3%，显示强大韧性。同期，中国对巴西出口也呈快速增长态势，出口额达357亿美元，增长22.2%，占巴西同期进口总额的26.3%，远超美国的16%。从汽车到家电、从手机到纺织品，中国产品以越来越高的性价比迅速占领巴西市场，巴西本土产品根本无法与之竞争。以往巴西总是通过提高关税等措施保护本地制造业。现实情况是，即使大幅提高了电动汽车的关税，中国的新型汽车对巴出口量仍在持续增长。这表明巴西需要换一种思路，以更成熟的战略应对新形势，加强两国产供链合作，用好巴西庞大国内市场、闲置产能等资源，努力将巴西打造成为辐射南美的制造业中心。

巴西不能进口中国先进的工业产品，更要吸引中国对巴西工业领域的投资和技术转让。两国关系应更侧重于投资、技术转让、工业园区、研发中心等重要领域合作。再工业化事关巴西的主权、就业和经济的可持续性，是国家利益的基石。因此，中巴关系必须与巴西再工业化进程紧密结合。

【原文出处：巴西门户网站247新闻网】

二、研究分析

1. 哈德森研究所：人工智能版权之争将损害美国科技领导地位

近日，哈德森研究所（美国）研究员比尔·德雷克塞尔（Bill Drexel）在《面对与中国日益激烈的竞争，人工智能版权之争威胁美国的科技领先地位》一文中表示，版权法鲜少能对地缘政治产生显著影响。然而，美国法院近期就人工智能版权问题做出的两项关键判决，将对中美争夺技术主导权的竞争产生重大影响。鉴于法院难以将几十年前制定的法律适用于当今世界发展最迅猛的技术领域，仓促的判决可能削弱美国在人工智能领域的领导地位。

6月底，美国旧金山联邦法院的两位法官分别就涉及领先人工智能实验室Anthropic和科技巨头Meta的案件做出了两项重要裁决。两位法官均认为，尖端人工智能模型使用受版权保护信息的方式，与原始素材存在实质性差异，足以构成“合理使用”（fair use）原则。该原则允许在特定条件下有限度地复制受版权保护内容。这对人工智能开发者而言是一场重大胜利。

当前，美国人工智能开发者能否以及如何利用全球海量受版权保护的内容来训练其模型，仍存在不确定性。科技行业领袖认为，鉴于这些内容对构建强大AI系统至关重要，加之严格遵守版权制度的复杂性与高昂成本，过度严格的版权执法将扼杀美国的AI创新。

要了解中美人工智能竞争的重大意义，只需看看中国人工智能实验室DeepSeek最先进模型的发布，这标志着中国在该技术领域的实力不断提升。这一事件导致美国股市迅速暴跌数万亿美元。

双方虽都提出了有力的论点，却忽略了更关键的地缘政治维度。尽管人工智能的未来发展路径尚不明朗，但过度严格的版权执法显然会损害美国在人工智能领域的地缘政治竞争力。

【原文出处：哈德森研究所】

2. 大西洋理事会：金砖国家作为新兴市场平台的影响力与日俱增

近日，美国大西洋理事会地缘经济中心助理主任Bart Piasecki在《建设金砖国家》一文中表示，金砖国家的崛起毋庸置疑，其成员国数量正在不断扩大，使其成为几乎所有新兴市场的一个平台。即便仅以金砖国家创始成员国在全球生产总值、能源资源和人口中所占份额来衡量，金砖国家也几乎已经超越西方。

随着世界转向清洁能源和数字创新，对稀土的需求持续增长，稀土成为经济竞争力和国家安全的基石，而金砖国家牢牢控制着稀土供应。而且，金砖国家已逐渐发展成为一个更具凝聚力和战略性的经济集团，对全球经济改革提出更清晰的愿景。通过举办峰会和进行技术对话，它们逐渐形成了对共同利益的共识，而这种共识源于它们在西方主导的机构中代表性不足的共同经历。

首先，金砖国家正在推进去美元化，引入金砖国家支付系统的概念，以促进该组织内部以及与联盟国家的贸易。其次，该组织正在通过金砖国家支付系统（BRICS Pay）、金砖国家清算系统（BRICS Clear）和“金砖之桥”（BRICS Bridge）等举措开发独立的结算基础设施。第三，通过加强新开发银行和金砖国家应急储备安排，金砖国家正在推广国际货币基金组织和世界银行的替代方案，重点是扩大成员国和增加本币贷款。

金砖国家历史上从未拥有过如此强大的经济实力。该组织可以利用这一势头，在今年11月于南非举行的二十国集团峰会上主张更大的影响力。

【原文出处：美国大西洋理事会】